이전 공공기관 구성원들을 대상으로 한 설문조사에서 빛가람 혁신도시 정주여건에 대해 불만족스럽다는 결과가 나와 주목된다.

지난 5월 (재)일생활균형재단의 WB연구소가 혁신도시 내 공공기관 구성원들의 일·생활 균형 실태 및 정책제언이라는 명칭의 연구를 통해 발표된 사항이다.

WB연구소는 전국의 10개 혁신도시 중 대도시인 부산에 입지한 부산 혁신도시와 가장 낙후된 소도시에 입지한 빛가람 혁신도시를 대상으로 설문조사를 실시했다.

이전기관 직원들의 경우 단신이주자가 63.4%, 가족전체이주가 31.2%, 가족일부이주가 2.7%로 부산보다 11% 가까이 높고 가족전체이주율은 7%정도 낮게 나왔다.

이주 전 함께 살던 가족을 방문하는 횟수는 가족전체이주자를 제외한 응답자의 50%이상이 월 3~4회를 방문하고 있으며 1회 방문시 소요되는 시간은 무려 평균 12시간 36분에 달하고 있다.

정주여건 만족도 조사에서는 매우 낮게 나타났다.
가족동반 이주를 촉진하고 혁신적인 인재를 유인하는 데 있어 가장 중요한 요소로 꼽히는 정주여건에 대한 전체적인 만족도는 불만족한다는 응답이 51.7%이고 만족한다는 응답이 18.2%로 불만족한다는 의견이 세 배 가까이 높았다.

빛가람 혁신도시는 전 항목에서 불만족도 수준이 주택여건(2.94점)을 제외하고 2점 이하 수준으로 평균 1.93점이다. 반면 부산 혁신도시는 전 항목이 모두 3점 이상으로 평균 3.29점이었다.

특히 나주혁신도시는 자녀교육 여건보다 더 필수시설인 생활편의시설이 절대적 수준에서 낮게 나왔다.
생활시간의 길이에 대해서는 절반에 가까운 응답자가 줄어들었다고 응답했고 생활시간의 항목별 변화에 대해서는 출퇴근 시간은 줄고 출장 업무 시간은 늘어났다고 답했다.

생활시간 길이의 변화에 대해 줄어들었다(매우 많이 줄어듬+줄어든 편)는 응답이 46.6%, 늘어났다(매우 많이 늘어남+늘어난 편)는 응답이 28.2%, 변화없음이 25.2%순이었다.

생활시간의 길이가 변화에 대해서는 출퇴근 시간이 줄었다(매우 많이 줄어듬+줄어든 편)고 응답한 비율은 64.4%, 변화없다고 응답한 비율은 20.4%, 늘어났다(매우 많이 늘어남+늘어난 편)고 응답한 비율은 15.1%) 순으로 나타났다.

또한 출장 업무 시간이 늘어났다(매우 많이 늘어남+늘어난 편)고 응답한 비율은 57.0%, 변화 없다고 응답한 비율은 31.6%, 출장 업무 시간이 줄었다(매우 많이 줄어듬+줄어든 편)고 응답한 비율은 11.4% 순으로 나타났다.

생활시간 운영의 변화에서는 사회관계활동과 문화생활, 레저 및 스포츠 활동은 감소하고 동료와 술자리 및 회식시간과 무료하고 답답한 시간이 증가한 것으로 나타났다. 특히 빛가람 혁신도시에서는 동료와 술자리 및 회식의 빈도가 부산보다 높았다.

앞서 살펴본 공공기관 직원들의 일과 생활의 부정적 변화는 개인과 가족의 안정을 해치고 공공기관의 혁신성이나 생산성의 저하를 야기하는 것은 물론 혁신도시의 성패를 가늠할 클러스터 구축에도 악영향을 미칠 것이 분명하다.

따라서 빛가람 혁신도시 공공기관 직원들의 일과 생활이 안정적인 균형을 이룰 수 있도록 공공기관은 물론 자치단체와 시민사회 그리고 정부의 지원과 노력이 시급하다.

WB연구소의 용역보고서는 혁신도시특별법을 개정해 정부와 공공기관이 혁신도시의 정주여건 개선에 나설 수 있도록 만들고 지방세와 법인세 등의 면제 조항을 삭제해 지자체가 세수입 확충을 통해 정주여건 개선에 투자할 수 있도록 만들어야 한다고 주문했다.

또한 광주시와 전남도 및 나주시, 양 시·도 교육청, 공공기관의 노동조합, 지역언론, 시민사회 등이 참여하는 거버넌스를 운영해 당면한 문제들을 하나 하나 해결해 나가야 한다고 강조했다.